ОГЛАВЛЕHИЕ
>>>
Переведи меня через майдан,
Через родное торжище людское...44
§930. Юридическое право человека иметь собственность и распоряжаться ею в единстве с его моральным правом иметь особенные намерения и претворять их в жизнь реализуются им в гражданском обществе.
Определение "гражданское" происходит от слова гражданин, которое, в свою очередь, восходит к словам: огораживать, город. Однако в нашем словаре наряду со словом гражданин присутствует и другое слово – горожанин. Их различие обусловлено не только тем, что горожанами называют жителей городов (жителей села – сельчанами), а гражданами – членов государства, но и тем, что они выражают собой две ступени в развитии нравственного статуса человека.
Горожанин – это обыватель, мещанин, буржуа, интересы которого сосредоточены на обеспечении его частной жизни. Горожане самостоятельно определяют сферу своей деятельности, за счёт которой обеспечивают достаток своей семьи. Заключают договоры. Судятся с недобросовестными поставщиками и клиентами. Сами заботятся об образовании своих детей и откладывают средства на старость. Помогают сиротам и неимущим. Образуют клубы по интересам. Поддерживают ту или иную политическую партию. И т.д. Именно в этом качестве они образуют вторую форму нравственности – гражданское общество.
В значении гражданина каждый человек выступает уже носителем всеобщих интересов своей страны. Если горожане (сельчане) принадлежат гражданскому обществу, то гражданин – государству. От слова гражданин происходит и слово гражданство.
Так вот, то, что нам предстоит здесь рассмотреть, соответствует только первому значению этого слова, т.е., гражданское общество – это горожанское общество. Когда говорят об общности людей, живущих своими частными интересами, то в этом случае речь идёт лишь о гражданском обществе в указанном смысле, где каждый человек является для себя целью, а всё остальное интересует его лишь постольку, поскольку оно затрагивает его интересы. В США, где принципы гражданского общества были приоритетными в ходе формирования их общности, разница между гражданским обществом и государством проступает особенно хорошо. Говоря о своём государстве, американцы называют его "дядя Сэм", отделяя его тем самым от гражданского общества как такового.
К этому можно добавить, что государство существовало всегда, на всём протяжении истории человечества, тогда как гражданское общество сформировалось в подавляющем большинстве стран только за последние столетия.
Поскольку в гражданском обществе каждый человек выступает как собственник какого-либо имущества (фирмы, фермы и т.д.) или какого-либо особенного вида деятельности, то здесь применимо обращение господин. Но по отношению к своему государству все люди находятся в равном положении носителей его всеобщих интересов. Поэтому в качестве граждан своего государства все мы, вне зависимости от своего имущественного или должностного положения, являемся товарищами. В семьях же мы – дорогие и любимые.
Определения гражданского общества:
Экономика
§931. Экономике обычно противопоставляют культуру, к которой относят искусство, науку, образование. Причём экономике отводится роль производителя материальных благ, а культуре – роль производителя духовных благ. (Слово экономика восходит к греческому: oikos – обиталище, дом, хозяйство; слово культура – к латинскому: cultura – обработанное, возделанное). Но здесь, в учении о гражданском обществе, мы рассматриваем экономику как арену реализации всяческой особенности граждан. А это значит, что определение экономика в нашем понимании охватывает собой все сферы жизнедеятельности общества, всё многообразие осуществляемых гражданами особенных видов деятельности: и материальное производство, и коммерцию, и управление, и науку, и образование, и искусство, и спорт, и туризм, и здравоохранение, и т.д.
Понятие экономики включает следующие определения:
§932. Животному не приходится выбирать. Все его вожделения определены от природы, и выйти за их пределы оно не может. Человек же свободен в своём выборе, поэтому он имеет возможность порождать новые потребности. Происходит это благодаря присущей человеческому уму способности к сравнению (рефлексии). Сравнивая себя с другими людьми, человек обнаруживает как свою одинаковость с ними (тождество), так и свою непохожесть на них (различие). Чтобы сохранить свою одинаковость (тождество), индивиды стараются походить друг на друга: "Ой, Вань, гляди, какая маечка. Я, Вань, такую же хочу".45 С другой стороны, чтобы сохранить своё отличие, они стремятся выделиться из общей массы. С этой целью люди порождают новые потребности, отличные от потребностей других людей. Происходит это как за счёт партикуляризации уже существующих потребностей, так и за счёт создания принципиально новых.
§933. Большинство новых потребностей так и остаётся при своей единичной природе, т.е., при том конкретном человеке, который их придумал. Однако некоторые из них приобретают со временем всеобщий характер. Такие потребности возникают сначала где-то в одном месте, но затем они распространяются вширь и получают всеобщее признание. Например: железные дороги возникли сначала в Англии, но в дальнейшем они получили распространение по всему миру. Бананами долгое время питались только туземцы Африки, теперь же их потребляют во всём мире.
В такой стихийно формирующейся универсализации потребностей заключается некоторая условность, всеобщий жизненный стандарт, на который ориентируются все люди. Но поскольку данный стандарт складывается из неопределённого множества бесконечно обновляемых потребностей, стремление к его достижению неосуществимо до конца.
§934. Увеличение числа потребностей приводит к увеличению новых видов деятельности для создания средств их удовлетворения. Процесс производства средств потребления, в свою очередь, порождает свой круг потребностей, уже не связанных непосредственно с потребностями людей. Такое разрастающееся во всех направлениях многообразие потребностей, а также сфер производства средств их удовлетворения, уходит в бесконечность. Если мы сравним круг тех потребностей, которыми общество обходилось во времена наших бабушек и дедушек, с кругом тех потребностей, которыми оно обременено сегодня, то мы увидим огромную разницу.
§935. Все средства для удовлетворения потребностей создаются в настоящее время только за счёт деятельности людей. В природе уже не осталось готовых к непосредственному потреблению предметов. Даже воздух и воду приходится предварительно очищать и подогревать. Все материалы природы приобретают необходимые потребительские свойства только посредством нашей деятельности. А это значит, что удовлетворяя свои потребности, человек потребляет в конечном счете не столько природный материал, сколько вложенную в него деятельность людей.
§936. Каждый человек реализует особенность своей натуры, своего Я только посредством своей деятельности, направленной на создание средств для удовлетворения каких-либо потребностей. Следовательно, именно сам процесс производства всего многообразия необходимых обществу материальных и духовных благ является ареной проявления людьми самих себя в своей особенности.
§937. Особенность занимает среднее положение между всеобщностью (обществом) и составляющими её единичными элементами (индивидами): Е – О – В. Она опосредует собой единство человека и общества и сама, в свою очередь, опосредуется ими. Соответственно, формирование инфраструктуры особенных сфер жизнедеятельности общества, посредством которых люди реализуют себя в своей особенности, происходит по трём направлениям:
Инициатива и предприимчивость граждан позволяет им внедрять новые виды деятельности и создавать новые предприятия, отталкиваясь от своей индивидуальности. Двигаясь встречным курсом, общество создаёт особенные сферы производства, отталкиваясь от потребностей всеобщего развития. Уже существующие особенные сферы деятельности, в свою очередь, также генерируют появление новых.
§938. Отсюда мы имеем разделение экономики на три сектора, а именно:
§939. БИЗНЕС-СЕКТОР. В бизнес-секторе граждане, отталкиваясь от своих потребностей и умений, находят новые сферы производства, торговли, услуг и направляют свою деятельность на их заполнение. Благодаря этому в обществе появляются новые предприятия и виды услуг, где граждане, с одной стороны, реализуют себя в своей особенности, а с другой – добывают средства для жизни.
§940. Право человека на свободный поиск и создание новых сфер деятельности является необходимым условием развития экономики общества. Ни одно из уже действующих подразделений экономики не должно иметь монопольного права на осуществляемый им вид деятельности, поскольку в этом случае оно будет представлять собой замкнутую в себе всеобщность, что будет препятствовать дальнейшему развитию инфраструктуры общества. Исключение составляют те учреждения и организации, которые исполняют определённые государственные функции.
§941. В условиях натурального хозяйства все производимые средства потреблялись непосредственно теми людьми, кто их создавал. В современных условиях рыночной экономики распределение производимых средств потребления происходит путём их обмена между производителями. Осуществляется такой обмен при посредстве всеобщего средства собственности – денег. Количество находящихся в обращении денег ограниченно. Являясь таким всеобщим, подвижным и вместе с тем количественно ограниченным всеобщим средством собственности, деньги в условиях рынка свободно перетекают из одних отраслей производства в другие. В первую очередь они устремляются туда, где потребительский спрос на какую-либо особенную продукцию превосходит предложение производителей.
§942. Спрос и предложение не остаются неизменными и постоянно обновляются. Расширяющийся спрос вызывает рост предложения, а качественное улучшение предложения стимулирует увеличение спроса. Разница между спросом и предложением на производимую продукцию вызывает переток денежных масс из одних отраслей производства в другие.
Прибыль предприятий представляет собой привлечённую ими часть всеобщего средства собственности (денег). Вне зависимости от того, будет ли она направлена предприятием на развитие производства (особенность) или пойдёт на потребление (единичность), данная часть всеобщего средства собственности вновь возвращается в обращение (во всеобщность).
§943. Прибыль предприятий образуется благодаря участия в производственном процессе трёх факторов: а) единичности, б) особенности и в) всеобщности. Это значит, что прибыль создаётся за счёт деятельности, во-первых, каждого работника предприятия (единичность), во-вторых, всего предприятия в целом (особенность), в-третьих, всего общества (всеобщность). Первый и второй фактор очевидны и они, как правило, не вызывают возражений. Что же касается третьего фактора, то здесь граждане нередко выказывают нарочитое непонимание.
Каждый человек имел честь родиться и вырасти в этой стране. Здесь он получил образование и нашёл сферу своей деятельности. Здесь он создал свою семью и растит своих детей. Его гражданское достоинство наполнено чувством сопричастности к истории своей страны, её статусу на мировой арене, её достижениям в области науки, техники, культуры и спорта. Его творческие успехи обусловлены общим уровнем развития всей страны. Его жизнь охраняется государством. Всё это равным образом относится и к предприятиям, которые добиваются своего успеха в том числе благодаря жизнедеятельности всего общества.
На всё это мы, как правило, не обращаем своего внимания. Мы привыкаем к данному положению вещей настолько, что перестаём их замечать, подобно тому как мы не замечаем воздух, которым дышим, солнечный свет, который нас согревает, и т.д. Но всё это также вносит свою лепту в результаты производственной деятельности граждан и предприятий.
§944. Соответственно, определённая часть доходов граждан (единичность) и определённая часть прибыли предприятий (особенность) должны направляться на развитие всеобщего сектора экономики. Отсюда происходят два основных вида налогов, из которых формируется бюджет:
Все другие налоги, число которых может доходить до нескольких десятков, являются дополнительными.
То, что предприятия и граждане отдают государству в виде налогов – это не акт их добровольного пожертвования в пользу какой-то внешней по отношению к ним силы. Это возврат своему всеобщему партнёру части доходов, полученных при его же непосредственном участии. Точка зрения, согласно которой государство в виде налогов отбирает у граждан и предприятий их собственность, ошибочна. Государство отбирает лишь то, что оно само вложило в их доходы в форме исполнения им своих всеобщих функций. Но столь же неправильна и другая точка зрения, согласно которой все доходы изначально принадлежат государству. На деле это будет означать только то, что все особенные виды деятельности будут создаваться под диктовку одного "центра". Такая практика допустима в период переустройства общества с принципов совместного неравного самосознания на принципы всеобщего равного самосознания, а также в период войн и стихийных бедствий, когда вопрос стоит не о соблюдении чьих-либо особенных интересов, а о выживании всего общества.
§945. Уровень налогов зависит от масштабов бюджетного сектора экономики страны, который в свою очередь зависит от её географического положения, от её политического значения, от исторических традиций и т.д. Является ли данная страна великой державой, вынужденной содержать весь арсенал вооружений, включая ядерные, или она представляет собой рядовую страну, имеющую армию, достаточную, чтобы защитить себя в случае конфликта с соседом? Уровень налогов не бывает одинаков для всех времён и для всех народов. Каждый народ несёт своё собственное бремя налогов.
§946. БЮДЖЕТНЫЙ СЕКТОР. Из налогов формируется бюджет страны, средства которого расходуются на содержание тех особенных сфер жизнедеятельности общества, которые имеют всеобщее значение и которые развиваются государством. К ним относятся:
Все указанные сферы жизнедеятельности общества относятся к бюджетному сектору экономики. Их деятельность организуется и регулируется государством. Но здесь, в учении о гражданском обществе, их следует рассматривать лишь как определённый ряд действующих специфических производств, через участие в которых граждане также реализуют себя в своей особенности.
§947. НЕКОММЕРЧЕСКИЙ или БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫЙ СЕКТОР экономики. Новые идеи в науке, в искусстве, в образовании, в технике приходят в головы отдельно взятым людям, и других путей их появления не существует. А это значит, что любое необходимое для дальнейшего развития общества новшество имеет случайную по своему происхождению природу. Поэтому для того, чтобы оно смогло сформироваться и получить достаточное развитие – достаточное для перехода на бюджетное финансирование или на коммерческую основу, – ему необходима поддержка. Поскольку гражданское общество стоит ближе к человеку, чем государство, постольку именно оно через предприятия бизнес-сектора и частных лиц призвано оказывать такую поддержку новым идеям и инициативам. Каким именно? Право решать это отдано на откуп самому гражданскому обществу.
§948. Формами благотворительности являются:
При милосердии благотворительность имеет единичную значимость: содействие в лечении, воспитание сирот, поддержка инвалидов и малоимущих, помощь пострадавшим при стихийных бедствиях и т.д.
При спонсорстве благотворительность имеет особенную значимость: поддержка образовательных учреждений, библиотек, музеев, спортивных, культурно-зрелищных мероприятий. При этом фирма-спонсор, как правило, рассчитывает получить определённую выгоду за счёт рекламы своей деятельности.
При меценатстве благотворительность имеет всеобщую значимость. Благотворитель-меценат находит новые необходимые для всего общества сферы деятельности и своим участием помогает их становлению и развитию. Меценаты оказывают поддержку новым научным школам, финансируют правозащитные организации, помогают развитию образования, искусства, ремёсел и т.д. Например, меценатом являлся Павел Михайлович Третьяков, оказавший содействие становлению отечественной школы живописи.
Милосердию учат все религии. Спонсорство основано на экономических интересах предприятий и предпринимателей. В отличие от них, меценатство требует формирования самой личности мецената, воспитания в человеке широкого гражданского мировоззрения, чувства заботы о своём обществе. В дореволюционной России меценатов называли приказчиками Божьими.
§949. Некоммерческий сектор экономики был, есть и будет всегда, согласно своему понятию. И хотя он не является прибыльным, тем не менее именно благодаря ему в обществе вызревают принципиально новые виды деятельности и сферы производства. Без развития данного сектора экономики гражданское общество, даже оставаясь потенциально богатым, будет душить самое себя, сдерживать своё собственное продвижение вперёд. Уровень развития некоммерческого сектора в стране является показателем зрелости её гражданского общества. В развитых государствах мира действуют сотни и тысячи благотворительных фондов различной направленности.
§950. Бизнес-сектор, бюджетный сектор и благотворительный сектор образуют инфраструктуру специализированных видов деятельности и сфер производства, посредством которых граждане реализуют себя в своей особенности. Соответственно, экономическое развитие гражданского общества основано на трёх "китах".
Специфика производственной деятельности граждан имеет своим продолжением разделение всех членов гражданского общества на относительно обособленные группы, обладающие определённой базой своего имущественного (материального) существования. Таковыми группами являются: сословия и корпорации.
§951. СОСЛОВИЯ. На ступени совместного самосознания сословное деление общества было основано на принципах неравенства людей. Соответственно, в тот период существовали господские, или привилегированные, сословия и рабские, или податные, сословия. В ходе революционных преобразований и утверждения всеобщего свободного самосознания данное сословное деление было либо полностью отменено, либо низведено до символического значения. Но то сословное деление, которое определено понятием гражданского общества, осталось. Это:
во-первых, составляющее территориальную основу существования любого государства субстанциальное сословие – земледельцы;
во-вторых, самостоятельно организующее свой собственный промысел (производство) рефлектирующее сословие – предприниматели;
в-третьих, состоящее на государственной службе всеобщее или бюджетное сословие – служащие.
§952. Значение земледельческого сословия граждан состоит в том, что они de facto занимают и обрабатывают земли данного государства. Именно такие обрабатываемые земли становились территориальной основой при образовании самостоятельных государств. Присущий земледельцам осёдлый образ жизни – это начало существования любого государства, его корневая система.
Имущество земледельцев составляет земля, которую они обрабатывают, скот, который они выращивают, а также те средства труда, посредством которых они всё это делают.
Что касается вопроса о собственности на землю, а также на другие природные богатства, то обе крайности: а) полная собственность государства и б) неограниченная собственность частных лиц, являются односторонними. Оптимальной здесь должна быть такая форма собственности, при которой обе крайности были бы опосредованы друг другом (Е – ? – В). Она должна совмещать в себе, с одной стороны, право государства на контроль за использованием земель по определённому для них назначению, с другой стороны, право тех, кто их обрабатывает, на пожизненное и наследуемое владение ими. В отношении извлекаемых природных богатств страны такой оптимальной для обеих сторон формой собственности является концессия.
Образ жизни земледельческого сословия определён от природы: временами года, климатом, характером почв и т.д. Это чувство зависимости от природы определяет характер нравственности земледельцев, которая основана на их доверии друг к другу и на соблюдении традиций. Перемены в нравах земледельческого сословия происходят, как правило, под влиянием других сословий (§693).
§953. Представители предпринимательского сословия зависят всецело от самих себя: от своего таланта, образования и трудолюбия. В основе их деятельности лежит мышление. Предприниматели изучают структуру жизнедеятельности общества, сопоставляют его различные сферы, прослеживают их обусловленность друг другом, находят свободные ниши и предпринимают действия по их освоению и развитию.
Это чувство самостоятельности теснейшим образом связано у них с потребностью в образовании и с необходимостью развития правовых отношений в обществе. Собственно, поэтому процесс осознания гражданских свобод и, соответственно, борьба граждан за равноправие и демократию происходили главным образом в городах – в местах концентрации предпринимательского сословия.
§954. Всеобщее сословие занято исполнением всеобщих государственных функций. Представители этого сословия – служащие освобождены от заботы о самостоятельном обеспечении своей жизни. Средства на своё содержание они получают из бюджета. Подобно первому (земледельческому) сословию, служащие своей деятельностью обеспечивают существование всего общества в целом, а подобно второму (предпринимательскому) сословию, они всецело зависят от своих способностей: образования, умения, опыта. Чтобы государственные должности исполнялись гражданами, обладающими соответствующими способностями, распределяться они должны на конкурсной основе.
§955. КОРПОРАЦИИ. Сословное деление гражданского общества дополняется отраслевым, или корпоративным. Деление на корпорации принадлежит преимущественно предпринимательскому сословию, деятельность которого направлена на освоение специфических по характеру сфер производства. Но в определённой степени оно присутствует и в других сословиях. В земледельческом сословии существуют корпорации хлеборобов, животноводов, виноградарей и т.д. В бюджетном сословии – работников органов правопорядка, военнослужащих, сферы образования и т.д.
§956. Современной формой корпорации являются фирмы, концерны, министерства и подобные объединения, основанные на производственно-отраслевом принципе. В целях поддержания своего благополучия корпорация должна заботиться о своих работниках. Она заинтересована в повышении их профессионального уровня, в охране их здоровья, в улучшении их имущественного состояния, их пенсионного обеспечения и т.д..
Деятельность каждой корпорации направлена, в конечном счете, на служение всему обществу. Соответственно, через свою принадлежность к корпорации каждый человек осознаёт самого себя частью всего общества. Специфика отдельных отраслей производства порождает у их представителей свои особенные корпоративные цели и свою особенную корпоративную нравственность.
§957. Благодаря сословно-корпоративному делению все члены гражданского общества обретают свою особенную нравственность, своё признание и свою честь. Говоря, что каждый человек должен "кем-нибудь быть", мы подразумеваем, что он должен принадлежать тому или иному сословию и той или иной корпорации. Человек, находящийся вне таких образований, является абстрактным лицом, пребывающим вне гражданского общества.
Такова сфера экономики, где граждане реализуют себя в своей особенности. Повседневное обеспечение прав граждан достигается за счёт деятельности сферы правосудия.
Правосудие
§958. Гражданское общество представляет собой средоточие множества активно действующих юридических и физических лиц, которые постоянно вступают в договорные отношения друг с другом. Все возникающие при этом правовые коллизии разрешаются посредством деятельности органов правосудия.
§959. Право, определённое мыслью, обретает своё позитивное содержание и становится нормативным актом. Нормативный акт, принятый высшим законодательным органом государства, является законом. Через придание законам общедоступной формы путём их опубликования граждане получают возможность знать их содержание. Другим условием соблюдения законов является всеобщая образованность населения страны.
§960. Главным законом страны является конституция. В ней указаны основные права и обязанности граждан, а также те государственные институты, которые призваны обеспечивать их исполнение. В конституции изложены сведения о том, каким образом человек может осуществлять свою свободу в обществе, а также о том, каким образом государство в лице органов власти может осуществлять свои суверенные функции по отношению к человеку и гражданскому обществу. От конституции берут начало и к ней сводятся все особенные отрасли права: гражданского, трудового, семейного, уголовного и т.д.
§961. Законы регулируют отношения между лицами, основанные на праве собственности (§835) и в отдельных случаях – на чувстве любви и доверия, но лишь в том объёме, в котором в них содержатся имущественные отношения. В древних законодательствах можно найти множество норм, касающихся верности, честности, любви, но поскольку они не соответствовали природе права, то со временем исчезли из них. Моральные обязательства, честность и верность не могут быть предметом позитивного права. Они должны учитываться только при принятии присяги, после чего все клятвенные обязательства становятся делом совести человека.
§962. Законы имеют всеобщий характер в том смысле, что перед ними все равны. Однако на практике они всякий раз применяются в отношении конкретных поступков граждан и должностных лиц. В такой точечности действия законов заключается вся суть их содержания. Поскольку каждое конкретное преступление имеет единичный характер (совершается в тех или иных условиях, при тех или иных обстоятельствах), постольку предписываемая законом мера ответственности за него будет всегда оставаться в значительной степени произвольной. Такова природа случайности, избежать которую здесь невозможно. Если качественная сторона каждого конкретного преступления достаточно точно поддаётся определению, то его количественная сторона не может иметь однозначной оценки.
Такая содержащаяся в природе права случайность определения меры ответственности за противоправные деяния компенсируется тем, что законы должны быть доведены до сознания граждан. Только в этом случае они становятся фактором, способным оказывать влияние на содержание поступков людей.
§963. Что касается всей системы действующих в обществе законов, то она содержит в себе тот же недостаток. С одной стороны, система законов должна представлять собой законченный свод всех необходимых норм для регулирования правовых отношений в обществе. Но, с другой стороны, в силу того что жизнь не стоит на месте, постоянно сохраняется потребность во введении новых правовых определений и норм и, соответственно, изъятие устаревших. Следовательно, предъявляемое к своду законов требование, чтобы он был абсолютно совершенным, невыполнимо в принципе. – Дерево, развиваясь, всё более разветвляется. И как бы мы ни старались зарисовать его образ во всех подробностях, всякий раз готовый рисунок будет отличаться от оригинала. – Данное требование может быть реализовано лишь в форме постоянного приближения свода законов к изменяющимся реалиям жизни.
В Англии, в Австралии, в США система законов имеет форму инкорпорации, которая представляет собой агрегат правовых норм (законов), сведённых воедино либо по хронологическому, либо по тематическому принципу. Инкорпорация свойственна той системе судопроизводства, которая основана на принципе прецедента. Это значит, что при вынесении приговора судья действует с оглядкой на предыдущее дело, аналогичное по составу преступления. Но и этот принцип определения виновности и меры наказания не лишён недостатков, поскольку разные судья трактуют один и тот же прецедент по-разному.
Иную форму систематизации законов представляет кодификация. В кодексе особенное содержание каждого закона выводится исходя из всеобщности содержания правового поля и представляет собой его органическое звено. Кодификация законов свойственна большинству стран Европы и других регионов мира.
§964. Юристы-адвокаты составляют корпорацию людей, профессионально знающих законы. Они помогают гражданам грамотно пользоваться своими правами и при необходимости отстаивать их. При этом они нередко стремятся представить дело таким образом, что самим гражданам вовсе не обязательно знать содержание законов. Но поскольку проявление свободы человека напрямую зависит от исполнения им своих обязанностей и соблюдения им действующих запретов, постольку каждый человек должен иметь хотя бы общее представление о существующих в стране его проживания законах.
§965. Правовая деятельность граждан должна осуществляться с соблюдением всех предусмотренных законами формальностей. Но чтобы данные формальности имели форму наличного бытия, они должны документироваться. А чтобы документы имели всеобщее признание, они должны регистрироваться в соответствующих органах. Только благодаря соблюдению всех бумажных формальностей собственность граждан получает правовую форму закрепления и при необходимости может быть доказана. В этих целях в обществе существует система регистрирующих органов. К ним относятся: отделы записи актов гражданского состояния (ЗАГСы), паспортные столы, нотариальные конторы, бюро технической инвентаризации, регистрационные палаты, патентные бюро, органы регистрации авторских прав и другие.
Ироничная фраза: "Без бумажки ты букашка, а с бумажкой человек" – выражает как раз данный аспект обеспечения всеобщности действия законов. И когда, например, некоторые провозащитники договариваются до того, что самому человеку якобы даже паспорт не нужен, что нужен он лишь государству, которое тем самым контролирует своих граждан, то такие заявления делаются либо от недостатка ума, либо от лукавства. В собственной семье паспорт человеку, конечно же, не нужен. Но в гражданском обществе он всем нам крайне необходим, поскольку именно паспорт удостоверяет право каждого из нас на самого себя: на своё имя, на своё имущество, на своё образование, на своих детей и т.д.
§966. Для надзора за соблюдением законов государственными должностными лицами всех уровней, руководителями негосударственных организаций и предприятий, отдельными гражданами, а также за соответствием ведомственных нормативных актов действующему в стране законодательству, в обществе существует единая централизованная система органов – прокуратура. Она призвана надзирать за исполнением законов и в случае их нарушения возбуждать дела и направлять их в суд.
§967. Повседневные действия граждан, совершаемые ими как в отношении физических лиц, так и в отношении юридических лиц, в силу своей единичной и случайной природы могут вступать в противоречие с законом и наносить вред. Поэтому для оперативного поддержания правопорядка и защиты прав граждан и организаций в обществе существует полиция (милиция). Она призвана предотвращать преступления и передавать в руки правосудия лиц, уже совершивших их.
Отличие милиции от полиции заключается в принципе комплектования личного состава. Полиция – это профессиональный принцип комплектования. Милиция – это своего рода временная повинность по охране общественного порядка, которую поочерёдно должны выполнять все граждане определённого законом пола и возраста. Фактически милицейский принцип комплектования органов внутренних дел в современном мире нигде не встречается, хотя само название закрепилось в ряде стран.
Так как полиция призвана охранять существующий правопорядок, она обязана отслеживать не только те действия граждан, которыми уже причинён вред, но и те, которые содержат в себе потенциальную угрозу нанесения вреда. Хотя такие действия несут в себе лишь только возможность нарушения прав, но именно поэтому они уже являются основанием для применения к гражданам превентивных мер со стороны полиции: проверка документов, досмотр, задержание и т.д. Такими действиями полиция может стеснять жизнь граждан, что в ответ вызывает у них негативные чувства к ней, однако объективную границу здесь установить нельзя.
В реальной жизни не существует чёткого различия между теми действиями, которые в данной ситуации следует считать опасными и за которые необходимо привлекать к ответственности, и теми, которые не являются опасными и не требуют привлечения к ответственности. В одной ситуации биение по щекам будет насилием, оскорбляющим честь человека, в другой – благом, приводящим в чувство. Однако предоставленное полицейским право на применение превентивных мер должно быть сопряжено с их ответственностью за злоупотребление им.
§968. Защита прав граждан имеет всеобщее значение. Преступление, совершённое в отношении любого лица, является одновременно преступлением против всего общества. Сам факт совершённого в отношении кого бы то ни было преступного действия вызывает у остальных граждан ощущение грозящей им опасности. Поэтому общество не может оставлять преступления нераскрытыми, а преступников безнаказанными, ибо в этом случае они (преступления) de facto будут выступать как дозволенные. Восстановление нарушенных прав и обеспечение исполнения наказания преступниками осуществляют органы юстиции.
§969. Органы юстиции включают в себя систему судов и систему учреждений исполнения наказания.
Судебная система содержит в себе:
§970. Выступая от имени гражданского общества, суд представляет собой независимую и незаинтересованную по отношению к противоборствующим сторонам силу. Он рассматривает дело не в интересах сторон, а в интересах защиты права как такового. В ходе разбирательства суд:
Решения по трём перечисленным пунктам представляют собой функцию суда. Предварительное расследование обстоятельств дела не входит в его обязанности.
§971. Суд предоставляет сторонам возможность приводить свои доказательства на оспариваемое ими право. В силу этого процесс судопроизводства сам по себе является отраслью права, и все его процедурные моменты также должны быть определены законом. Соблюдение прав человека в ходе судебного разбирательства гарантируется судебно-процессуальным кодексом. Открытость судебного процесса представляет гражданам возможность знать, осуществляется ли судопроизводство в соответствии с законом или нет.
Обеспечение объективности и эффективности действий суда достигается тем, что его решения определяются не на основе произвола судей, а на основе соответствующих законов. Совещание членов суда при вынесении приговора представляет собой процедуру обмена их личными мнениями. Поэтому процесс принятия членами суда своего решения, в отличие от общего хода судебного разбирательства, не может быть публичным и гласным.
§972. Положение, согласно которому преступление можно считать доказанным, если сам обвиняемый признаёт свою вину, не может служить основанием для вынесения обвинительного заключения суда. Равным образом и отрицание им своей вины не может служить основанием для вынесения ему оправдательного приговора. Такие признания исходят только из субъективности самого обвиняемого, где он с одинаковым успехом может быть как искренним, так и неискренним. Если же исходить из того, что только мнение судьи должно быть решающим при определении виновности, то в этом случае обвиняемого ставят в положение несвободного человека. За него другие люди признают его вину.
Середина здесь состоит в том, что признание виновности должно исходить не только из сознания обвиняемого, но и из его души. Но для того чтобы почувствовать, идущее из глубины души обвиняемого чувство вины, требуется присутствие при разбирательстве дела нескольких "судей", интуиция которых должна подсказать им единственно верное решение. В этом и состоит смысл института присяжных заседателей. Не в том, что коллективно они умнее одного судьи и могут лучше него разобраться в приводимых сторонами доказательствах, а в том, что сумма субъективных ощущений нескольких человек более застрахована от ошибок, чем интуиция одного судьи (§581).
§973. Судебные приставы и учреждения исполнения наказания (пенитенциарная система) принуждают виновную сторону к действительному исполнению решений суда.
§974. Жизнь не стоит на месте и постоянно развивается. То, что было хорошо вчера, превращается в сдерживающий фактор сегодня. Растут потребности людей, изменяются параметры общества. В силу этого частные интересы граждан с необходимостью перерастают в их интерес по поводу общей направленности развития страны. В целях участия граждан в выработке всеобщих решений в гражданском обществе существует сфера политики.
Политика
Сфера осуществления правосудия показывает, насколько существующий в обществе порядок способствует достижению особенных интересов граждан. Благодаря политической сфере совершается переход от особенных интересов граждан к программам всеобщего развития и, соответственно, переход от гражданского общества – к третьей форме нравственного мира, к государству.
§975. Совокупность суждений граждан, высказываемых ими по поводу всего происходящего в обществе, составляет общественное мнение. В общественном мнении объективная информация о реальном состоянии дел в различных сферах жизнедеятельности общества соединяется со своей противоположностью – множеством субъективных оценок граждан. Общественное мнение, следовательно, складывается с двух сторон:
§976. Сведения о состоянии дел в обществе поставляют средства массовой информации: газеты, радио, телевидение и т.д. Право определять объём и содержание информации, ежедневно входящей в дома граждан, не должно быть монопольным делом одного органа, который в силу своей особенности будет придавать ей тот или иной тенденциозный характер. Информация о всеобщем положении дел должна исходить из разных источников, каждый из которых в силу своей особенности будет придавать ей свой характер, но в совокупности они будут показывать то, что действительно было и есть.
§976а. С другой стороны, право каждого человека принимать участие в формировании общественного мнения также не должно быть безграничным. Понимание свободы слова как свободы говорить и писать всё что угодно аналогично пониманию свободы вообще как свободы делать всё что угодно. Но так понимаемая свобода уже не является свободой. Поэтому основополагающий принцип права, согласно которому разрешено всё, что не запрещено, должен распространяться также и на право человека быть услышанным – на право свободы слова. Не обузданные разумом высказывания должны пресекаться посредством закона.
§977. Такая двойственная природа общественного мнения обусловливает наличие в нём множества всяческих предрассудков. Оно, как правило, отягощено манией долженствования, что всё в мире существует совсем не так, как следует и что всё должно быть иначе. Как именно? Это каждый человек представляет себе по-своему, в меру своей образованности и глубины рассуждений.
Общественное мнение, следовательно, в себе противоречиво. С одной стороны, в нём представлено мнение всех, но с другой – оно не обладает ни необходимой масштабностью знаний, ни достаточной глубиной суждений. В силу этого общественное мнение в равной степени заслуживает как презрения, так и уважения. Презрения – за низкое качество составляющих его суждений, уважения – из-за содержащейся в них истины. Способность человека иметь свою, независимую от общественного мнения, точку зрения является показателем его незаурядности. Но поскольку в общественном мнении вперемешку содержатся как ложь, так и истина, постольку только тот человек, который среди бурной поросли разноречивых мнений сумеет увидеть нежные ростки истины, способен в дальнейшем стать выдающейся личностью.
§978. Мнение – это то, что принадлежит "мне". Оно имеет единичный характер. Объединяясь с мнением других людей, оно становится их общим знаменателем и приобретает особенность. Основанием для появления таких групп людей, объединённых особенным мнением, может выступать общность пола, возраста, инвалидности, профессии и т.д. Такие добровольные объединения людей юридически оформляются в общественные организации и объединения.
§979. Общественные организации выражают особенные интересы некоторой группы граждан и способствуют их реализации. Но этим они и ограничиваются. Представляемая ими особенность не претендует на возведение её во всеобщность, а принимаемые ими решения не достигают уровня программ общенационального развития. Сведение особенных интересов граждан к программам всеобщего развития происходит посредством формирования политического умонастроения и деятельности политических партий.
§980. Политическое умонастроение – это осознание гражданами того, насколько их частные интересы учитываются в ходе развития всего общества. В политическом умонастроении особенные интересы граждан перерастают в их устойчивый интерес по поводу оперативного состояния дел в самом обществе и общей направленности его продвижения вперёд. В отличие от общественного мнения, которое разбрасывает своё внимание на отдельных сторонах жизнедеятельности страны, политическое умонастроение сосредоточено на оценке общего хода её развития.
§981. Консолидация политических умонастроений, имеющих одинаковую направленность, приводит к появлению политических партий. В отличие от общественных организаций, в политических партиях особенные интересы граждан возводятся во всеобщность и оформляются в партийные программы. В программе излагается предлагаемая данной партией концепция развития страны на определённый период.
Необходимость претворения партийных программ в жизнь обусловливает главную задачу политических партий – приход их представителей к управлению государством.
§982. Как невозможна монополия одного органа на предоставление информации о состоянии дел во всём обществе, так невозможна и монополия одной партии на выражение всеобщих интересов гражданского общества. Исключение составляет период революционной реорганизации всей общественной системы с принципов совместного неравного самосознания на принципы всеобщего свободного самосознания, когда развитие осуществлялось под руководством одной партии (§696).
К общенациональным политическим партиям принято относить те, которые на выборах получают более 5 % голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Пятипроцентный барьер защищает политическую систему от проникновения в неё представителей каких-либо случайных интересов. Партии, регулярно преодолевающие данный барьер, образуют структуру политической системы гражданского общества. Из их числа не менее двух партий являются крупными, системообразующими. Остальные партии подпирают их своим конкурентным ресурсом.
§983. Согласно учению об узловой линии мер человечества, каждая страна представляет собой самостоятельный узел – нечто самобытное, традиционное, самодостаточное. И вместе с тем она точно так же устремлена в мировое сообщество и в той или иной степени интегрирована в него. Такой противоречивый характер устремлений отдельных стран обусловливает принцип оппозиционности образующих основу их политической системы партий. Одни политические партии выражают интересы развития страны, направленные на утверждение её собственного узла, на сохранение её национального своеобразия и экономической самодостаточности. Другие, наоборот, выражают интересы, направленные на интеграцию страны в более высокий узел на линии мер человечества, на большую открытость и на большее вхождение в общечеловеческое пространство.
К первым относятся партии консервативного толка, ко вторым – те, которые принято называть социал-демократическими. В Англии это – оппозиция консерваторов и лейбористов, в Германии – ХДС-ХСС и социал-демократов, в США – республиканцев и демократов. В одних странах массовая база консервативных партий складывается по национальному признаку. В других странах, где национальный признак по каким-либо причинам неприемлем, за основу принимается господствующая религия. В третьих странах, многонациональный состав которых дополняется существованием в них различных религий, за основу берётся историческая традиция. Ну а в тех странах, где неприемлем ни национальный, ни религиозный признак и у которых нет к тому же и своего глубокого исторического контекста, консервативный принцип реализует себя по признаку их территориальной обособленности.
В обоих направлениях развития страны объективно заинтересованы все граждане. Но постоянно изменяющееся соотношение их особенных (частных) интересов обусловливает колебание маятника политического умонастроения всего гражданского общества в сторону то одной, то другой партии.
§984. Непосредственное участие граждан в управлении страной происходит через голосование. Голосование по вопросам, имеющим всеобщий характер, называется референдумом. Голосование по вопросам формирования органов власти – выборами. Для проведения голосования создаются территориальные комиссии, состав которых должен формироваться из представителей различных политических партий и объединений. Данные комиссии:
Само голосование является непосредственным, равным, тайным. Последнее условие необходимо, чтобы устранить возможность последующей мести избирателям как со стороны победивших, так и со стороны проигравших по результатам голосования.
§985. РЕФЕРЕНДУМ. Инициатива проведения референдума должна принадлежать как тем, кто представляет всеобщие интересы государства – органам власти, так и тем, кто выступает от имени каких-либо особенных интересов гражданского общества – политическим партиям и движениям. За проведение референдума должна высказаться (подписаться) определённая часть членов гражданского общества – не менее 5% от числа избиратей.
Поскольку по вопросам, выносимым на референдум, требуется дать однозначный ответ – "да" или "нет", решение может считаться принятым простым большинством голосов от числа граждан, принявших участие в голосовании. Решение референдума является обязательным для исполнения его органами власти.
§986. ВЫБОРЫ. Главная цель выборов – формирование состава органов власти. В отличие от референдума, они проводятся регулярно и содержат в себе элемент состязательности между партиями, а также между отдельными кандидатами. Сроки выборов определяются законом согласно особенностям и традициям данной страны. В большинстве стран органы государственной власти переизбираются через каждые 4-5 лет.
С целью обеспечения участия в законодательном органе представителей от максимального числа политических партий наиболее подходящим является пропорциональный принцип определения победителей. Каждой партии, преодолевшей 5% барьер, достаётся количество мест согласно полученному ею проценту голосов. При смешанной системе выборов одна часть кандидатов проходит в законодательное собрание по спискам партий на основе пропорционального принципа определения победителей, другая часть – на основе мажоритарного принципа, согласно простому большинству поданных за них голосов. Смешанный вариант даёт возможность быть избранными в законодательный орган политически не ангажированным депутатам. Однако мажоритарный принцип определения победителей имеет тот недостаток, что при нём игнорируется мнение оставшейся части избирателей. Поэтому он более подходит для выборов главы государства в том случае, когда он избирается непосредственно гражданами, чем при выборах депутатов законодательного собрания.
§987. Депутаты, избранные по партийным спискам, получают мандат своей партии на представление её программных целей в законодательном органе. Депутаты, избранные по территориальным округам, получают мандат от граждан своего округа на выражение их интересов в законодательном органе. Глава государства (президент), избранный в ходе всеобщего прямого голосования, получает мандат всего народа на исполнение им своих суверенных государственных функций.
Референдум и выборы являются делом гражданского общества. Через них происходит переход к третьей форме нравственности – государству.